多项选择题

A.行政机关作出处罚决定前,未依法向当事人告知应予处罚的事实,理由和依据 
B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩 
C.行政处罚没有法定依据 
D.行政处罚没有遵守法定程序