多项选择题

A.从主体上看,行政行为是行政主体作出的
B.从性质上看,行政行为是一种职权行为或公务行为
C.它是行政权运用和行使的外在表现形式
D.它所体现的是国家意志
E.是一种直接或者间接能够引起法律效果的行为