填空题 行政合法性原则主要解决行政（）与（）问题，而行政合理性原则则解决行政是否适当的问题。

填空题 国家行政机关体系之内的监督主要包括（）、（）和上级行政机关的监督。

填空题 行政合同缔结的基本原则是（）。也就是说，在何种情况下需要采用行政合同的方式必须有（）上的依据。