多项选择题

A.惩戒和处罚工作人员的违法和违纪行为
B.试图通过司法方式,解决工作人员与办理机构之间的争端
C.工作人员急剧增加,需要较正式的申诉程序
D.为了确保集团内部事务免受各国管辖
E.处理各机构之间的争议