多项选择题

A.在作出行政处罚决定之前,执法人员应当告知KTV作出行政处罚决定的事实、理由及依据
B.KTV对作出的处罚决定有权进行陈述和申辩
C.区公安分局和区文化局不得因KTV的申辩而加重对其处罚
D.如果KTV的违法事实不清的,乙区公安分局和文化局仍可先对其进行处罚