判断题 西蒙认为，概念工具是包括有关学科的实质理论，用来作为研究这一学科、建立这一学科的理论或原则工具。

判断题 过渡社会公共行政的三个基本特点：异质性，重叠性，形式主义。

判断题 巴纳德认为，组织决策有两个客观因素：一是目标，二是组织形式。