多项选择题

A.经审查批准的施工图设计文件,是国家控制项目投资的依据
B.技术复杂而又缺乏经验的公路建设项目的设计,必要时采用三阶段设计
C.技术设计经批准后,作为编制施工图设计的依据
D.施工图设计需要经过批准,而初步设计则没有必要
E.编制施工图预算依据的是施工图设计文件