多项选择题

A.甲可以向其所在地人民法院起诉
B.甲可以向被告所在地人民法院起诉
C.若甲向两个法院均提起行政诉讼,应由上级人民法院指定管辖
D.若甲向两个人民法院均提起行政诉讼,应由最先立案的法院管辖