多项选择题

A.规模经济是导致自然垄断的主要因素
B.自然垄断的厂商利润最大化决策会造成社会福利损失
C.对自然垄断厂商的价格管制,如果按照边际成本定价,会导致厂商不盈利
D.对自然垄断厂商以非盈利为目标的管制,就是按平均成本定价