多项选择题

A.内部劳动规则只能由单位行政制定
B.内部劳动规则的内容必须合法
C.内部劳动规则的程序要件有职工民主参与制定和向劳动者公示等项
D.内部劳动规则所规定的劳动者利益可以低于集体合同所规定的标准