1993年起，郭俊琴及其所在的双清公司，先后与海淀乡树村大队正白旗生产队、北京市海淀海鹏农工商公司签订了多份为期30年的土地租赁协议用于建设“上地建材城”。1998年“上地建材城”正式营业，至今已是京城最大的建材综合市场，知名的建材集散地。
建材城开工之初，海淀区城乡建设管理委员会向双清公司颁发了面积为16000平方米的《开工证》。1998年，因建材城中有7120平方米的建设违法，原海淀区规划管理局对双清公司作出行政处罚，对该部分违法建设予以罚款，但决定“罚款后可以保留使用，在国家需要时无条件拆除”。
2004年7月21日，海淀区城管大队向上地建材城下发了《限期拆除决定书》，称建材城无《建设工程规划许可证》，属违法建设，责令其于7天内自行拆除。7月28日，海淀城管作出《强制拆除决定书》，对上地建材城进行强制拆除。7天后，建材城被夷为平地。
根据有关规定，海淀区城管大队对未经批准搭建的影响市容的建筑物有权作出拆除的处罚决定，并拆除十平方米以下的不符合市容标准的建筑物，拆除六万多平方米的建材城已经超越了它的权限。

上列事件中，哪些行为是行政行为？