填空题 委员会的规模主要受到两个因素的影响：____________和_____________。

填空题 谨慎地使用职能权力，包括两层含义，首先要认真分析授予职能权力的_________，其次要明确职能权力的_____________。

填空题 向参谋授予必要权力之后，要防止出现________________的危险。