案例分析题C市A区人民政府为了发展家具工业，以区政府办公会议纪要的形式决定设立家具工业园，并允许入园企业先建工厂后补办用地手续。B企业（总部在E市某区）照此规定入园并建厂。2009年4月7日，国家相关部门通过卫星遥感拍摄发现该用地，认为其属于违法用地并将相关情况通知C市政府。4月10日，C市工商局（位于C市D区）拟对B厂作出吊销企业营业执照的处罚决定。B厂不服，当天即向C市工商局申请举行听证会。4月12日，C市工商局通知B厂，听证会将于4月14日在工商局会议室公开举行。听证后，C市工商局作出了吊销B厂营业执照的处罚

若B厂提起行政诉讼，A区政府办公会议纪要能否成为法院判决行政行为合法的依据，为什么？（）

A.能
B.不能
C.办公会议纪要属于内部文件，不能作为法院判决依据
D.法院以法律、行政法规和地方性法规为审查行政行为合法性的依据