《淮北矿业集团公司劳动用工管理补充规定》要求，集团公司下属各单位需新增劳动用工的，无论何种用工形式，各单位必须按规定程序上报用工计划，经集团公司审批后，由劳动人事主管部门办理用工手续（非煤子公司及改制单位经集团公司同意后，可以按规定的用工条件办理用工手续），任何单位和个人都无权擅自招用人员。