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外部行政主体只能为外部行政行为，内部行政主体只能为内部行政行为，实行交错无效原则 -
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如果公务员的行为是执行单位的命令或委托，不管单位的命令或委托是否超越权限，都属于单位行为 -
多项选择题
行政法在形式上的特点是（）
A.表现形式多样化
B.没有统一的法典
C.实体法与程序法的结合
D.任意性行政程序较多
