《法》第五十四条一款第三项规定“未经许可，擅自经营需要公安许可的行业的”可治安处罚。有人问到是否可据此查处“黑网吧”，答复是“根据网吧条例，网吧属于联合许可，应当工商查处”，言外之意是只有公安机关单独许可的行为公安机关才可以单独查处。