国务院某领导准备下某市看望贫困群众，公安机关负责警卫领导的安全，需要在胡同、路口等地布控警卫点。周围群众得知消息后，设路障阻碍警车进入。公安机关几次宣传教育无果，于是决定对牵头的组织者予以治安处罚，这样做对吗。