一小型造纸企业，因严重污染环境，不符合产业政策，被政府职能部门依法取缔，主要措施就是停止供水供电。而该企业每次在供电部门给其断电后，其均私自找人接上，继续生产经营。后供电部门报案至公安机关，要求依法处理。我们认为，该案处罚主体应在工商、环保、电力主管部门，公安机关处置无法律依据，但供电部门要求公安机关出具不予立案的文书。请问，该案应如何处理比较稳妥。