材料一：天下已平，高祖（刘邦）乃令贾人（商人）不得衣丝乘车。重租税以困辱之……市井之子孙（商人子弟）亦不得仕宦为吏。
──《史记》卷30
材料二：井田之变，豪人货殖，馆舍布于州郡，田亩连于方国……不为编户一伍之长，而有千室名邑之役。
──《后汉书》卷46
材料三：今举世舍农桑，趋商贾，牛马车舆，填塞道路。游手为巧，充盈都邑。治本（务农）者少，游食者众……是则一夫耕，百人食之；一妇桑，百人衣之……本末何足相供，则民安得不饥寒？饥寒并至，则安能不为非？
──王符《潜夫论》卷1

依据材料一，概括西汉初年政府商业政策的主要内容。