博弈论的另一种困境是公地悲剧，它是指当少数人获利，成本由多数人承担时会出现的困局，有很多的适用范围。下面哪一种困境不能用公地悲剧来解释？（）

A.对工厂的监管不力，工厂排放污水导致河流污染
B.各个国家为各自发展的需要，不加限制的排放温室气体，导致全球变暖
C.在一块公共牧地上，所有人都尽可能的增加放牧数量，引起土地沙化
D.产品质量监管不严，导致大量假冒伪劣产品出现