案例分析题2006年5月1日20时，某派出所值班工人杨某接电话报案称：辖区某理发店内有人在卖淫嫖娼，杨某放下电话带领3名民兵立即到理发店将正在卖淫人员方某、嫖娼人员梁某传唤至派出所，经询问，该二人对各自的违法行为供认不讳，杨某随后制作了治安处罚审批表，经所长签字后到分局法制科审核，法制科值班民警阅卷后认为，证据不具有法律效力，故不予签字。

分局法制科的做法正确与否？理由是什么？