根据十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，基本医疗卫生保健制度就是一种（）

A.由国营企业组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度
B.由公益组织组织向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度
C.由政府组织，向部分居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度
D.由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度