材料一：十二届全国人大二次会议于2014年3月5日召开。会期缩短为8天。会议的主要议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2014年国民经济和社会发展计划等等。
材料二：2013年8月国务院批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。上海市人大、政协、政府等部门纷纷表示落实好《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。
阅读上述材料，请思考：

国务院批准上海自贸区，打造经济升级版，说明国家履行了什么职能？新一届政府致力于构建服务型政府，怎样才能构建对人民负责的服务型政府？