下列关于我国城市地下空间建设发展的历史沿革，说法错误的是（）。

A.大部分早期所建人防工程的特点是，质量差，渗漏水严重，内部三防设施不完善。
B.1978年10月，国家人防办和建设部在“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”上进一步明确了人防工程建设的主要方向是与城市建设相结合。
C.1997年12月，建设部颁布了国家层面的法规《城市地下空间开发利用管理规定》，该法规明确了“城市地下空间规划”是城市规划的重要组成部分。
D.1953年11月召开了第一次全国人民防空工作会议。