案例分析题某日，区城乡建设局根据《市政府关于城乡建设规划的若干意见》批复同意某银行住宅楼选址，并向其颁发许可证。拟建的住宅楼与张某等120户居民居住的住宅楼间距为9.45米。张某等20户居民认为该批准行为违反了国家有关规定，影响其采光权，于是向法院提起了行政诉讼。

《市政府关于城乡建设规划的若干意见》属于 （）

A.抽象行政行为
B.具体行政行为
C.内部行政行为
D.外部行政行为