政府治理工具的概念包含下列哪几方面（）

A.揭示了政府治理工具的内在逻辑顺序，即针对出现的治理问题确定政策目标，然后根据治理工具的特性与环境的关联度等因素选择具体的治理工具，并制定相应的公共行政或公共政策方案。
B.治理工具治理的对象是政府外部的公共问题，一般不包括政府内部的管理手段
C.政府治理工具的主体是多元的。
D.政府治理工具是一系列行动机制
E.政府治理工具是可辨别的