下列关于规划评估的说法，不正确的是（）。

A.发展规划是投资决策过程的首要环节，是引导和约束社会资源配置的指南
B.规划评估只能在规划审批前进行
C.规划评估主要包括政府发展规划评估和企业发展规划评估
D.规划评估应论证规划目标，评价规划方案，分析规划的比较优势和制约因素，提出评价意见和建议