某公司承包了一项市政工程，总工期为12个月。项目部按进度目标编制了进度计划并实施。施工中承包商对进度进行了控制，但发生了下列情况：
情况一：施工一段时间后，承包单位发现某项设计不合理，实施该设计时采用的施工技术由于工作面过小进度异常缓慢，也无法投入过多的资源加快施工进度。
情况二：由于资源不足，某项工作无法按正常进度完成；

情况二反映出承包商在进度控制时哪些工作没有做？