《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出应充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎，人力资源社会保障部为牵头部门。