达新银行在设定年度贷款不良率控制目标时，对所有贷款设定了统一的不良率指标。根据《关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》，其下属小微企业专营中心可向总行申请将小微企业贷款不良率单列并提高不良率容忍度。