对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。其中对国务院的裁决仍然不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。