多项选择题

A.教师聘任制不适合学校之外的其他教育机构
B.学校应逐渐实行教师聘任制
C.教师的聘任应遵循双方地位平等的原则,由学校和教师签订聘任合同
D.实施教师聘任制的步骤、办法由国务院教育行政部门规定
E.学校和教师签订的聘任合同,单方面规定教师的权利、义务和责任