多项选择题

A.因为处罚决定由区公安分局和区文化局作出,因此本诉讼被告为区公安分局和区文化局
B.若KTV只起诉文化局,法院只能通知乙区公安分局作为第三人参加诉讼
C.KTV应当先申请行政复议再提起行政诉讼
D.被告应为区人民政府